王政復古の大号令とは？何年の出来事か、内容と大政奉還との違いを解説

王政復古の大号令（おうせいふっこのだいごうれい）とは、慶応3年12月9日（1868年1月3日）、京都の御所で発せられた、新しい政府の始まりを告げる宣言です。江戸幕府と摂政・関白を廃止し、天皇のもとに総裁・議定・参与の「三職」を置くことを定めました。

宣言は明治天皇（当時満15歳）の名で出されましたが、筋書きを描いたのは公家の岩倉具視と、薩摩藩の大久保利通・西郷隆盛らです。薩摩・土佐・芸州（広島）・尾張・越前の5藩の兵が御所の門を固めるなかで発せられたため、王政復古の政変（クーデター）とも呼ばれます。

その2か月ほど前、将軍徳川慶喜は大政奉還で政権を朝廷に返していました。王政復古の大号令は、その慶喜を新しい政府から外した点に大きな意味があります。

目次

王政復古の大号令とは

王政復古の大号令を、いつ・どこで・誰が・何を、の順にまとめると次のとおりです。

「王政」とは天皇が自ら治める政治、「復古」とは昔に戻すことです。武家が政治を握る前の、天皇を中心とした政治に戻す、という意味の名前です。

王政復古の大号令は何年の出来事か

慶応3年（1867年）の12月9日です。ただし旧暦の12月は西暦では翌年にずれ込むため、西暦では1868年1月3日にあたります。年表では「1867年」と書かれることも「1868年」と書かれることもあるのはこのためです。和暦の年で数えれば慶応3年＝1867年、月日まで西暦に直せば1868年1月3日、と覚えておくと混乱しません。

王政復古の大号令の内容

大号令の文は、まず慶喜が政権を返し将軍職を辞めることを許し、そのうえで新しい政治の仕組みを定めています。要点は次のとおりです。

幕府だけでなく摂政・関白まで廃止したことが大事な点です。摂政・関白は、長く朝廷の政治を動かしてきた上級の公家の地位でした。これをなくすことで、親幕府の公家が力を握る道も断ったのです。

また「神武創業」に戻るという言い方は、鎌倉以来の武家の政治だけでなく、それ以前の摂関政治も飛び越えて、天皇を頂点とする国のはじまりに戻るという宣言でした。これがのちの明治政府の考え方の土台になります。

総裁・議定・参与の三職

新しく置かれた三職は、次のような顔ぶれで始まりました。

議定には、兵を出した5藩の藩主・前藩主や、広島藩の世子（跡継ぎ）だった浅野茂勲が入りました。参与には5藩から藩士が加わり、藩士の身分の者が政府の中枢に入る道が開かれました。慶喜の名は、三職のどこにもありません。

大政奉還との違い

大政奉還と王政復古の大号令は、どちらも「政権が朝廷に移った」出来事なので混同されがちです。違いは、誰が主導し、慶喜がどうなったかにあります。

大政奉還は、土佐藩の建白を受けて慶喜が先手を打ったものでした。政権を返しても、朝廷には全国を治める仕組みも人手もありません。慶喜は、諸大名の会議を開くことになれば、最大の大名である徳川家が中心に座れると見込んでいたとされます。

王政復古の大号令は、この見込みをくつがえすために行われました。 倒幕をめざす岩倉と薩摩藩にとって、大政奉還のあとも慶喜が実権を握り続けることは避けたいことでした。そこで御所を兵で固め、慶喜抜きの新しい政府をいっきに作ったのです。

大政奉還そのものの流れは、大政奉還の記事で扱っています。

王政復古の大号令が出された日

前の日の12月8日から9日の朝にかけて、御所では夜通しの朝議が開かれていました。長州藩主父子の罪を許して官位を戻すことや、岩倉具視ら処分を受けていた公家を許すことが決められています。

朝議が終わって親幕府の公家たちが退出すると、薩摩藩などの5藩の兵が御所の門を固めました。それまで御所の警備にあたっていた会津藩・桑名藩の兵に代わる形です。そこへ許されたばかりの岩倉が参内し、明治天皇の前で王政復古の大号令が発せられました。

この日の段取りは、岩倉と大久保らが前もって練っていたものです。兵を出した5藩のうち、土佐・尾張・越前は慶喜と近い立場でもありましたが、計画は事前に知らされていました。土佐の後藤象二郎や越前の松平春嶽からは慶喜側にも情報が伝わっていたとされ、慶喜は二条城にいながら動きませんでした。

小御所会議と辞官納地

大号令が出されたその日の夕方から夜にかけて、御所の小御所（こごしょ）で、三職による最初の会議が開かれました。これを小御所会議といいます。議題は、慶喜をどう扱うかでした。

慶喜をかばったのが山内容堂です。 大政奉還という大きな功績を立てた慶喜をこの場に呼ばないのは不公平だと強く訴え、松平春嶽らも同調しました。容堂がこの企ては幼い天皇を担いで権力を奪おうとするものだと言い、岩倉に「天皇の前で無礼である」とたしなめられた、という話がよく知られています。

これに対して岩倉と大久保は、慶喜が本当に政権を返す気があるなら、まず官職と領地を返上させるべきだと主張しました。会議は休憩を挟んで長引きます。このとき、御所の警備にあたっていた西郷が「短刀一本あれば片が付く」と言った、とも伝わります。これを聞いた岩倉が覚悟を固め、容堂側も折れた、と語られる場面です。

結局、会議は慶喜に内大臣の官職を辞めさせ、相応の領地を朝廷に献上させることを求めると決めました。これを辞官納地（じかんのうち）といいます。徳川家にとっては、政権の返上に加えて官職と領地の一部まで手放し、権威と財政の土台を弱められる厳しい要求でした。どれだけの領地を差し出すかは、このときはっきり決まっていませんでした。

王政復古の大号令のその後

辞官納地の決定は、松平春嶽と徳川慶勝が二条城の慶喜に伝えました。慶喜はすぐには受けず、12月12日（1868年1月6日）に二条城を出て大坂城へ移ります。京都で戦いになるのを避けつつ、時間を稼ぐ動きでした。

その後、土佐藩や越前藩の働きかけで、朝廷の態度はやわらぎました。領地の返上は徳川家だけの負担ではなく、政府の費用を諸大名が分担する形にぼかされ、慶喜を議定に迎える話も出ていたとされます。流れは慶喜に有利に戻りかけていました。

それを変えたのが江戸での事件です。江戸では薩摩藩邸に集まった浪士たちが乱暴を重ねており、怒った旧幕府側は12月25日（1868年1月19日）、江戸の薩摩藩邸を焼き討ちしました。知らせが大坂に届くと、旧幕府側の主戦論は抑えられなくなります。

慶応4年1月3日（1868年1月27日）、京都へ向かった旧幕府軍と薩摩・長州の軍が衝突し、鳥羽・伏見の戦いが起こりました。ここから約1年半にわたる戊辰戦争が始まります。

新しい政府の仕組みも、この間に整えられていきました。三職の下に役所が置かれ、慶応4年3月14日（1868年4月6日）には新しい政治の方針を示す五箇条の御誓文が出されます。王政復古の大号令は、明治維新の政府が生まれた日の宣言だったといえます。

王政復古の大号令の年表

前後の流れは幕末の年表でも確かめられます。

よくある質問

王政復古の大号令の読み方は。

「おうせいふっこのだいごうれい」と読みます。「王政」は天皇が治める政治、「復古」は昔に戻すこと、「大号令」は広く知らせる大きな命令という意味です。

王政復古の大号令は何年に出されましたか。

慶応3年12月9日に出されました。西暦では1868年1月3日です。和暦の年に合わせて「1867年」と書かれることもありますが、月日まで西暦に直すと1868年になります。

王政復古の大号令の内容を簡単にいうと何ですか。

江戸幕府と摂政・関白を廃止し、天皇のもとに総裁・議定・参与の三職を置いて新しい政府を作る、という宣言です。初代の神武天皇が国を始めたときに立ち返り、身分を問わず議論を尽くすことも掲げました。

王政復古の大号令は誰が出したのですか。

明治天皇の名で出されました。実際に計画を進めたのは、公家の岩倉具視と、薩摩藩の大久保利通・西郷隆盛らです。薩摩・土佐・芸州・尾張・越前の5藩が兵を出して御所を固めました。

大政奉還と王政復古の大号令の違いは何ですか。

大政奉還は、将軍・徳川慶喜が自ら政権を朝廷に返した出来事です。王政復古の大号令は、その2か月ほどあとに、岩倉具視や薩摩藩らが幕府を廃止し、慶喜を外した新しい政府を作った出来事です。大政奉還で徳川家の力を保とうとした慶喜の見込みを、王政復古の大号令がくつがえしました。

小御所会議では何が決まったのですか。

王政復古の大号令が出された日の夜に開かれた会議で、徳川慶喜に内大臣の官職を辞めさせ、相応の領地を朝廷に献上させること（辞官納地）を求めると決めました。山内容堂は慶喜をかばいましたが、岩倉具視や大久保利通らに押し切られました。

当事者の生涯は徳川慶喜・岩倉具視・大久保利通・山内容堂の記事で扱っています。